| 질문자 | 장규권 의원 | ||
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| 제목 | 황톳길 등 맨발보행로 조성 사업 관련 | ||
| 일시 | 제252회 제2차 정례회 제3차본회의 (2024-12-04,수요일)  |
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| 질문내용 | |||
| 우리 구는 작년에 치수과와 공원녹지과가 맨발걷기길 조성 사업을 각각 본예산에 편성하였습니다. 치수과의 안양천 황톳길은 조성을 마치고 운영하고 있으며, 공원녹지과의 맨발걷기 산책로는 금천체육공원 산책로 등 총 5개 곳이 마무리 단계에 와 있습니다. 2025년 65세 이상 인구가 20%를 넘어서는 초고령 사회 진입을 앞두고 전국 243개 지자체 가운데 맨발로 걸을 수 있는 황톳길은 없는 곳을 찾아보기가 힘든 상황입니다. 특히 160여 지자체는 맨발걷기 지원조례까지 만들었습니다. 지난 11월 말 성동구는 청계천 비닐하우스 황톳길을 조성했고, 구로구는 황톳길에 비닐하우스와 야간조명을 설치했으며, 서대문구도 전국 최초로 황톳길 온실하우스를, 동작구는 맨발의 동작 프로젝트를 추진하고 지역의 15개 동 전체에 맨발 황톳길과 흙길 등을 조성하고 있습니다. 초고령 사회에서 건강하게 오래 살 수 있도록 지원하는 것은 지자체의 당연한 책무라고 할 수 있습니다. 하지만 수억이 드는 사업이면서 주민 편의와 직결되는 사업인 만큼 그 조성과 관리에 충분한 사전 검토와 치밀한 설계, 꼼꼼한 관리가 요구됩니다. 특히 황톳길은 치명적인 약점이 있습니다. 비와 눈이 오거나 기후가 안 좋을 때는 진흙땅 뻘이 되거나 지면 상태가 좋지 않아 자칫 안전사고의 위험이 커집니다. 이에 성공적으로 운영하고 있는 지자체의 경우 우천 및 강설 시 황톳길 위에 덮개를 덮어 주민의 이용을 막고 있습니다. 또한 비닐하우스 형태로 운영하여 사계절 기후변화에 상관없이 운영하고 있습니다. 황톳길은 설치할 때 가장 신경 써야 하는 것은 완벽한 배수로입니다. 비가 올 때 물이 바로 빠지지 않으면 이용 편의를 저해하고 안전이 담보되지 않습니다. 성공적으로 운영하고 있는 지자체의 경우 공사 기간을 충분히 잡고 땅을 더 깊게 파서 자갈 등을 다량 채우고 굵은 모래와 황토의 적정한 배합 비율, 촘촘한 배수로 설치, 이용 동선에 맞는 편리한 세족 시설 마련 등에 심혈을 기울였습니다. 하지만 우리 구의 안양천 황톳길처럼 전문 설계용역도 없이 시간에 쫓기듯 단기간에 설치할 경우는 빈틈과 부실이 많이 발생하고 이것을 보완하느라 추가 공사비가 더 들어가고 있습니다. 당초 배수로 없는 졸속으로 조성된 구부러진 형태의 연장 100m 황톳길은 조성공사와 개선공사에만 2억 7,000만 원 이상이 들었고 내년 관리유지에 최소 3~4천이 들 것으로 예상되고 있습니다. 본 의원이 지난 현장을 둘러본 결과 일시적인 개선 조치만 있을 뿐 근본적인 개선은 이루어지지 않고 있었습니다. 여전히 비나 눈을 막지 못하는 가림막에, 지면을 덮어 물기를 차단하는 덮개가 없고, 노면을 수시로 관리하고 우천 시 통제하는 상시 관리 인력은 없는 상황입니다. 이에 현장에서 만난 이용 주민들은 날카로운 이물질, 진흙탕 뻘, 황토 비율, 세면장 이용 불편, 소지품 보관 장소 등의 민원을 계속 제기하고 있습니다. 본 의원이 지난 제251회 임시회 때 5분자유발언과 서울특별시 금천구 맨발걷기 활성화를 위한 조례 개정을 통해 맨발걷기 산책로 오염방지, 토사 유실 복구, 침수 방지 등의 유지보수를 명확히 하여 맨발걷기에 적합한 길을 조성하고 관리하도록 하였습니다. 이를 바탕으로 주민이 안전하고 쾌적한 환경에서 맨발걷기를 할 수 있도록 조속히 관리방침을 수립하도록 요구한 바 있습니다. 하지만 안양천 황톳길과 공원녹지과의 맨발걷기 산책로의 경우는 여전히 관리방침이 미흡합니다. 우기철과 겨울철에 안전하고 편리한 이용을 위해서는 덮개, 비닐하우스 형태, 공공일자리를 활용한 상시 관리 운영 등 세밀한 관리방침이 조속히 수립되어야 합니다. 타 지자체의 우수사례를 벤치마킹해서 현장에 접목할 필요가 있습니다. 보행안전 및 편의증진에 관한 법률에 따르면 지방자치단체는 보행자가 쾌적한 보행환경에서 안전하고 편리하게 보행자 길을 통행할 수 있도록 정책을 수립하고 시행하여야 한다고 되어 있습니다. 구청장께 질문드리겠습니다. 기후변화에 따른 강수 시와 겨울철의 황톳길 등 맨발걷기 산책로의 관리대책은 무엇이 있는지, 그리고 타 지자체의 우수 운영사례를 왜 우리 구에는 적용하지 못하는지 밝혀주시기 바랍니다. 또한 향후 추가 조성 및 관리계획과 시설 유지 관리예산 규모도 답변해 주시기 바랍니다. 개발과 행정행위에는 주민의 세금이 투입됩니다. 설치도 부실하고 관리방식도 허술하다면 안 하느니 못합니다. 속도전으로 설치하는 게 중요한 게 아니라 내실을 기해야 합니다. 편익시설 설치보다 더 중요한 것은 효율적 운영입니다. 구청장을 비롯한 관계 공무원의 세심한 정책 추진을 촉구합니다. |
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| 황톳길 등 맨발보행로 조성 사업 관련 | |||
| 답변자 | 구청장 유성훈 | ||
| 일 시 | 제 3 차본회의 (2024-12-04,수요일) | ||
| 답변내용 | |||
| 황톳길 등 맨발 보행로 조성 사업 관련에 대해서 답변드리겠습니다. 올해 5월 31일 개장한 안양천 황톳길은 안양천 우안 둔치에 연장 100m 폭 2~3m 규모의 전 구간 습식 황톳길로 조성하였으며, 세족장과 벤치, 평상 등의 이용편의시설을 설치하였습니다. 황톳길 운영은 계절별 운영계획, 배수계획과 그늘 제공 계획, 청소계획, 토질위생 관리 등을 포함한 관리 방안을 연초에 수립하였고, 현재 평상시 하천기동반 및 동행일자리 직원을 통해 매일 관리하고 있으며 우천 시에는 안전사고 예방을 위하여 출입통제선과 습식구간 내 방수 덮개를 설치하여 전면 통제하고 있습니다. 시설물 관리에 대해서는 제251회 금천구의회 임시회 5분발언에서 의원님께서 지적하신 우천 시 사면에서 흘러내려온 우수배관 문제점을 해결하기 위하여 황톳길에 접하는 사면 전 구간에 배수로를 설치하고 황톳길 경계석을 높여 우수 유입을 차단하였으며, 핸드레일, 그늘막, 벤치 등 부대시설을 추가로 설치하여 황톳길 이용환경을 개선하였습니다. 또한 개장 이후 3개월간 운영 후 지난 8월 설문조사를 통해 전 구간 습식 황톳길의 유지관리 문제 및 개선사항 등 이용 주민들의 의견을 반영하여 황톳길 구간분리 개선공사를 시행하였고, 현재는 건식 습식구간으로 분리 운영함으로써 이용자의 만족도를 향상시키고 있습니다. 의원님께서 지적하신 타 기관 우수사례는 적극 검토하여 시행 여부를 판단하겠습니다. 앞으로도 주민 의견을 적극 지속 청취하여 황톳길 운영에 만전을 기하도록 하겠습니다. 추가로 황톳길은 만수천, 궁도장 입구, 오미생태공원, 금천체육공원 등 총 4개소에 올해 12월 말 조성 완공 예정이라는 보고 말씀드립니다. |
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