제101회 서울특별시 금천구의회(제2차정례회)
본회의 회의록
개회식
금천구의회사무국
일 시 : 2005년 11월 25일 (금) 10시05분 개식
제101회서울특별시 금천구의회(제2차정례회)개회식순
1. 개식
2. 국기에대한경례
3. 애국가제창
4. 순국선열및호국영령에대한묵념
5. 개회사
6. 폐식
1. 개식
2. 국기에대한경례
3. 애국가제창
4. 순국선열및호국영령에대한묵념
5. 개회사
6. 폐식
(10시05분 개식)
○의사팀장 김흥겸 지금부터 제101회 서울특별시 금천구의회 정례회 개회식을 시작하겠습니다.
먼저 국민의례가 있겠습니다.
모두 전면의 국기를 향하여 일어서 주시기 바랍니다.
(일동기립)
(국기에 대하여 경례)
바로!
다음은 애국가 제창이 있겠습니다. 녹음반주에 따라 1절만 제창하여 주시기 바랍니다.
(애국가 제창)
이어서 순국선열 및 호국영령에 대한 묵념이 있겠습니다.
(일동묵념)
바로!
모두 자리에 앉아주시기 바랍니다.
(일동착석)
다음은 이종학 의장님께서 개회사를 하시겠습니다.
먼저 국민의례가 있겠습니다.
모두 전면의 국기를 향하여 일어서 주시기 바랍니다.
(일동기립)
(국기에 대하여 경례)
바로!
다음은 애국가 제창이 있겠습니다. 녹음반주에 따라 1절만 제창하여 주시기 바랍니다.
(애국가 제창)
이어서 순국선열 및 호국영령에 대한 묵념이 있겠습니다.
(일동묵념)
바로!
모두 자리에 앉아주시기 바랍니다.
(일동착석)
다음은 이종학 의장님께서 개회사를 하시겠습니다.
○의장 이종학 존경하는 30만 금천구민 여러분!
금년도 구정의 알찬 마무리를 위하여 왕성한 의정활동을 펼치고 계시는 동료 의원 여러분!
그리고 금천구 발전을 위하여 노력하시는 한인수 금천구청장을 비롯한 관계 공무원 여러분!
아름다운 단풍으로 물들었던 풍요로운 계절이 지나고 차가운 동장군의 계절이 시작되는 시점에 오늘 여러분과 함께 건강한 모습으로 을유년을 마무리하는 제101회 정례회를 개최하게 된 것을 기쁘게 생각합니다.
이번 정례회는 2006년도 예산안을 비롯한 내년도 각종 기금운용계획과 금년도 구정을 마무리하기 위한 당면안건들을 처리하기 위해 관계법규에 따라 소집된 것입니다. 아울러 금년 정례회는 제4대 의회를 마무리하는 마지막 정례회가 되는 까닭에 그동안 우리의 노력들이 실질적인 성과로 나타날 수 있도록 지혜를 모아 가는 기회로 활용되어야 할 것입니다.
따라서 의원님들께서는 그동안 쌓아 오신 경험과 지식을 바탕으로 더욱 활기찬 의사진행이 이루어지길 기대하면서 이러한 우리의 노력이 제4대 의회가 다른 어느 의회보다 좋은 평가를 받기를 바라는 마음은 우리 모두가 같을 것입니다.
또한 집행부 역시 이번 정례회가 민선자치 3기를 마감하는 예산안을 처리하는 정례회인 만큼 민선자치 3그동안 우리들이 흘린 땀의 결실이 금천발전사에 좋은 기록을 남길 수 있도록 더욱 적극적이고 활기찬 노력을 경주해 주실 것을 부탁드립니다. 이렇듯 우리 의회와 집행부 모두에게 많은 의의를 가진 이번 정례회 의사일정이 원만히 진행되어 금천발전과 지역주민의 복지증진을 위한 좋은 결실이 맺어질 수 있도록 동료의원님들과 집행부에서 적극적인 참여와 협조를 아끼지 말아 주실 것을 부탁드립니다.
친애하는 의원 여러분!
그리고 관계공무원 여러분!
오늘부터 22일간의 일정으로 열리는 정례회는 내년도 예산안 심의를 비롯하여 구정질문 등의 일정으로 바쁘게 또한 중요한 일정이 되겠습니다. 특히 내년도 예산안은 제4회 전국 지방선거 등 중요한 행사를 감안하시고 예산의 균형적인 배분으로 주민의 행정수요가 골고루 반영될 수 있도록 성숙된 의원님들의 역량을 십분 발휘하여 주시기를 당부 드립니다.
다가오는 병술년 새해에는 정치·경제·사회 등 모든 분야에서 새로운 변화가 예상되고 있습니다. 하루하루가 다르게 변화하는 시대에 현실에 안주해서는 안 될 것이며 21세기를 주도적으로 이끌어가야 할 우리 공직자부터 새로운 가치관으로 내일의 중심에 서지 않으면 안 될 것으로 생각합니다.
올해도 깊은 관심으로 의회를 지켜봐 주시고 뜨거운 성원을 보내주신 구민 여러분과 의회 운영에 적극 협조하여 주신 구청장 이하 관계공무원 여러분께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다.
아무쪼록 이번 정례회에도 의원 여러분들이 열띤 토론과 활기찬 의정활동으로 금년도를 잘 마무리하는 보람 있는 의회가 될 것으로 기대해 마지않습니다.
다가오는 새해에도 여러분 가정에 행복이 가득하시고 하시는 일마다 뜻대로 소원성취하시기를 간절히 기원하면서 개회사에 갈음하겠습니다.
감사합니다.
금년도 구정의 알찬 마무리를 위하여 왕성한 의정활동을 펼치고 계시는 동료 의원 여러분!
그리고 금천구 발전을 위하여 노력하시는 한인수 금천구청장을 비롯한 관계 공무원 여러분!
아름다운 단풍으로 물들었던 풍요로운 계절이 지나고 차가운 동장군의 계절이 시작되는 시점에 오늘 여러분과 함께 건강한 모습으로 을유년을 마무리하는 제101회 정례회를 개최하게 된 것을 기쁘게 생각합니다.
이번 정례회는 2006년도 예산안을 비롯한 내년도 각종 기금운용계획과 금년도 구정을 마무리하기 위한 당면안건들을 처리하기 위해 관계법규에 따라 소집된 것입니다. 아울러 금년 정례회는 제4대 의회를 마무리하는 마지막 정례회가 되는 까닭에 그동안 우리의 노력들이 실질적인 성과로 나타날 수 있도록 지혜를 모아 가는 기회로 활용되어야 할 것입니다.
따라서 의원님들께서는 그동안 쌓아 오신 경험과 지식을 바탕으로 더욱 활기찬 의사진행이 이루어지길 기대하면서 이러한 우리의 노력이 제4대 의회가 다른 어느 의회보다 좋은 평가를 받기를 바라는 마음은 우리 모두가 같을 것입니다.
또한 집행부 역시 이번 정례회가 민선자치 3기를 마감하는 예산안을 처리하는 정례회인 만큼 민선자치 3그동안 우리들이 흘린 땀의 결실이 금천발전사에 좋은 기록을 남길 수 있도록 더욱 적극적이고 활기찬 노력을 경주해 주실 것을 부탁드립니다. 이렇듯 우리 의회와 집행부 모두에게 많은 의의를 가진 이번 정례회 의사일정이 원만히 진행되어 금천발전과 지역주민의 복지증진을 위한 좋은 결실이 맺어질 수 있도록 동료의원님들과 집행부에서 적극적인 참여와 협조를 아끼지 말아 주실 것을 부탁드립니다.
친애하는 의원 여러분!
그리고 관계공무원 여러분!
오늘부터 22일간의 일정으로 열리는 정례회는 내년도 예산안 심의를 비롯하여 구정질문 등의 일정으로 바쁘게 또한 중요한 일정이 되겠습니다. 특히 내년도 예산안은 제4회 전국 지방선거 등 중요한 행사를 감안하시고 예산의 균형적인 배분으로 주민의 행정수요가 골고루 반영될 수 있도록 성숙된 의원님들의 역량을 십분 발휘하여 주시기를 당부 드립니다.
다가오는 병술년 새해에는 정치·경제·사회 등 모든 분야에서 새로운 변화가 예상되고 있습니다. 하루하루가 다르게 변화하는 시대에 현실에 안주해서는 안 될 것이며 21세기를 주도적으로 이끌어가야 할 우리 공직자부터 새로운 가치관으로 내일의 중심에 서지 않으면 안 될 것으로 생각합니다.
올해도 깊은 관심으로 의회를 지켜봐 주시고 뜨거운 성원을 보내주신 구민 여러분과 의회 운영에 적극 협조하여 주신 구청장 이하 관계공무원 여러분께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다.
아무쪼록 이번 정례회에도 의원 여러분들이 열띤 토론과 활기찬 의정활동으로 금년도를 잘 마무리하는 보람 있는 의회가 될 것으로 기대해 마지않습니다.
다가오는 새해에도 여러분 가정에 행복이 가득하시고 하시는 일마다 뜻대로 소원성취하시기를 간절히 기원하면서 개회사에 갈음하겠습니다.
감사합니다.
○의사팀장 김흥겸 다음은 한인수 구청장께서 2006년도 예산안 제출에 따른 시정연설을 하시겠습니다.
○구청장 한인수 존경하는 금천구의회 이종학 의장님! 그리고 의원 여러분!
금년 한 해 동안 여러 가지 어려운 여건 속에서도 우리 구민의 생활수준 향상과 지역발전을 위해 열과 성을 다하여 의정활동을 펼쳐주신 노고에 깊은 감사와 경의를 표합니다.
아울러 오늘 2006년도 예산안 심의를 요청하면서 내년도 구정운영 방향과 주요시책을 설명드리고 의원님들의 고견을 들어 구정에 반영할 수 있게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 민선 3기가 ‘신뢰받는 구정, 도약하는 금천’이라는 슬로건을 걸고 의욕적으로 출범한지가 엊그제 같은데 벌써 추진과제를 마무리해야 하는 중요한 시점에 와 있습니다.
여러 의원님께서도 잘 아시는 바와 같이 금년 한 해는 나라 밖으로 각종 재해와 테러로 인해서 수많은 인명과 재산의 피해가 발생했고 세계경제의 발목을 잡고 있는 고유가는 각 나라의 살림을 어렵게 하고 있으면서 우리나라 또한 IT산업의 지속적인 성장과 경제올림픽인 부산 APEC의 성공적 개최에도 불구하고 내수침체와 고용불안 소비심리 위축 등의 장기화 조짐으로 주요 경제연구소 등에서 내년도 경제성장률을 5%로 낮게 전망하고 있고 우리의 마음을 불안하게 하고 있는 것도 사실입니다.
그러나 국내외의 이러한 어려움에도 내 고장의 발전을 바라는 여러 의원님들과 30만 구민의 적극적인 협조 아래 우리 1천여 공직자들은 맡은 바 업무를 성실하게 수행해 왔으며 내년도에도 열정적으로 업무에 임할 것을 약속드립니다.
그러면 새해 구정업무계획을 설명드리기에 앞서 금년도 운영성과에 대하여 간략하게 말씀드리겠습니다. 우선 우리구 발전의 구심점으로 자리하게 될 종합청사는 많은 분들이 협조 덕분에 11월 29일 기공식을 갖게 되었으며 또한 종합청사가 들어설 시흥역 인근 군부대터 주변 19만 8,000여 평을 구 중심지로 개발하기 위한 지구단위계획을 다음 달 최종 확정할 것입니다.
그리고 그동안 개발의 발목을 잡아왔던 시흥3동 지역 22만여 평이 지난 5월 19일 시계경관지구 및 최고고도지구에서 해제가 되었으며 시흥2·3·4·5동 일대 15만 평이 뉴타운 후보지로 지정됨에 따라 주민의 의견수렴을 마치고 현재 인근 지역 14만 평을 추가로 최종안을 마련하여 서울시에 요청할 계획입니다.
아울러 시흥4동 효봉공영주차장이 지난 6월 완공되어 일반 주민들에게 개방하였고, 지난해 시작한 금천한내 돌려주기 사업은 제방도로의 차량통행을 금지시키면서 둔치주차장을 폐쇄하고 운동시설, 휴식공간, 자전거도로 및 자연친화적인 산책로로 조성하였으며, 둔치에는 각종 수목과 바이오갈대를 식재하여 주민의 자연과 호흡을 할 수 있는 생태공원으로 만들어 가고 있습니다.
다음 달 준공예정인 시흥 다목적광장은 지하에 헬스장 에어로빅 요가 등을 하기 위한 휘트니스센터도 조성하고 지상에는 공연장 및 공원 등을 조성하고 있으면서 아울러 지난해 가산동 60번지 일대 침수방지사업에 이어 금년에는 저지대 지역의 기존 노후 하수관을 개량 또는 신설하고 석수역 주변에 신설 중인 빗물펌프장도 다음 달 준공예정으로 있습니다.
지난 9월에는 중소기업의 해외 판로개척을 위해 기업체 대표와 함께 해외시장개척단이 중남미 3개국을 방문해서 368만불의 가계약을 성사시켰고 관내 유망 중소기업 19개 업체의 육성기금을 저리 융자지원하는 등 지역경제 활성화에 도움이 되도록 하였습니다.
그 외에도 어두운 골목의 가로등 조도를 대폭 높이고 노후 도로를 새롭게 단장을 하였으며 인터넷신문을 제작하여 새로운 소식을 실시간 주민에게 제공하고 가리봉역을 가산디지털단지역으로 역명을 변경하는 등 금천구 이미지 제고에도 많은 노력을 하였습니다.
이러한 노력의 결과 한국경제신문사가 주관하는 전국 기초자치단체 평가에서 우리구가 금천한내 수질개선 및 생태공원 조성, 도심공원 확충, 건축비전 21세기, 녹색주차마을 등 환경비전 제시와 전략사업의 추진으로 경영의 대상을 수상하였습니다.
서울시 인센티브사업 평가에서 총 22개 분야 중 평가가 끝난 13개 분야에서 우리구가 푸른 도시 가꾸기와 깨끗한 서울 가꾸기, 옥외광고물 정비 3개 분야는 우수구로 그리고 시 세입 징수와 시 세외수입 확충 2개 분야에서는 준우승으로, 승용차요일제와 자원봉사 활성화 또 Green Parking 등 3개 구는 모범구의 성적을 거두었으며, 그 외 진행 중인 9개 분야에서도 좋은 성과를 거둘 수 있을 것으로 예상이 되고 있습니다.
그동안 연초에 계획했던 많은 사업들이 하나하나 결실이 맺기까지는 의원 여러분들의 적극적인 지원과 협조가 있었기 때문에 가능했다고 생각이 들어 다시한번 의원님들께 감사의 말씀을 드립니다.
존경하는 의원 여러분!
민선3기를 마무리해야 할 2006년에는 우리구 구정운영 방향을 더욱 새롭게 정비하여 밝은 미래를 여는 체계적 도시 개발 그리고 글로벌 시대에 지역경제 기반 구축, 또한 원활한 기능의 교통 인프라 구축, 생동감 넘치는 친환경 도시건설 그리고 행복하고 건강한 복지사회 구현, 또한 더불어 열어가는 자치구정 실현으로 정하고 모든 역량을 결집하여 각고의 노력을 기울일 것입니다.
내년에는 금년에 비해 시 조정교부금이 57억 원 줄어든 반면, 인건비 36억, 주민복지사업비가 81억, 선거비용 및 지방의원 유급화 등의 증가요인이 발생하여서 지역개발을 위한 투자 사업은 대폭 삭감할 수밖에 없었으나, 꼭 필요한 사업은 추경에 반영하여 추진할 계획을 말씀드리면서 분야별 주요추진 사업에 대한 설명을 드리도록 하겠습니다.
첫째로 밝은 미래를 열어가는 체계적인 도시 개발을 추진하겠습니다.
금년도 8월 서울시 제3차 뉴타운 후보지로 선정된 시흥2동·3동·4동·5동 일대는 기반시설을 갖춘 체계적인 주거중심의 도시개발을 위해 분야별 세부계획을 수립하는 용역에 착수하게 되며, 가산지구와 독산지구중심 지역에 준공업지역과 일반주거지역을 근린상업지역으로 확대하기 위한 지구단위계획 재정비용역은 금년에 인구, 건축물, 교통, 가로시설물, 조경 등 각 분야 종합적인 분석을 끝내고 내년에 부분적 용도지역 변경과 함께 각종 건축규제사항을 과감하게 풀어서 상권을 활성화시켜 나가고 많은 부가가치 창출효과가 생길 수 있도록 추진하게 될 것입니다.
둘째, 글로벌 시대에 맞는 지역적 기반을 구축하도록 하겠습니다.
우리 지역경제의 중추적인 역할을 담당하게 될 가산동의 디지털산업단지는 국가산업단지에서 우리구로 관리권을 이양하여 의류매장이 밀집된 2단지는 지구단위계획을 수립하여서 쇼핑센터나 각종 편의시설을 갖춘 의류패션유통 전문거리로 조성하고 대형아파트형 공장과 벤처기업들이 들어서는 3단지는 IT중심의 디지털 벤처밸리와 이를 지원 육성하는 연구개발 및 생산복합지구로 개발해 나갈 것입니다.
또한 독산본동 소재 남문시장에 주차장, 화장실 등을 개선하여 재래시장을 현대화하고 금년 큰 성과를 거두었던 해외시장의 개척은 내년도에도 적극적으로 지원함은 물론 해외무역 박람회와 우리 기업의 우수성을 널리 홍보를 하겠으며 자금난을 겪고 있는 중소기업에 대한 저리융자 지원과 함께 각 계층에 대한 취업난 해소대책 추진과 공공근로사업도 꾸준하게 시행을 해나가도록 하겠습니다.
세 번째, 원활한 도시기능을 위해 지속적으로 교통체계를 개선해 나가겠습니다.
내년도 도로확충 예산은 긴축재정으로 인해서 금년에 비하여 63억 원이 감소한 28억 원밖에 편성되지 않았기 때문에 일부 사업은 축소 또는 유보를 하게 되었습니다.
우선 삼성산 공원에서 관악 벽산타운 2·3단지구간 도로개설사업은 총 814m중에 금천초교 앞까지 360m를 내년에는 손실보상하고 추경에 예산을 확보하여 공사를 시행할 예정이며 남부여성발전센터에서 은행나무길간 도로개설은 총연장 1,540m중에 880m를 금년에 완공을 하도록 하고 잔여구간은 예산확보 후 추후 시행할 계획입니다.
가산동과 독산1동과 그리고 시흥2동에 주택밀집지역의 일부 노후도로를 정비하고 주민통행 불편해소와 도시미관을 향상시키면서 우리 구에 유일하게 남게 되는 독산 보도교는 금천구가 표기된 야간경관조명을 설치하여 구 홍보와 함께 금천명물로 자리매김할 수 있도록 조성할 계획입니다.
앞으로 주차공간 확충을 위해서 시흥2동 공영주차장은 내년에 손실보상과 공사를 시행하고, 독산3동 및 독산4동에 Green Parking과 담장허물기 사업 등도 골목길 주차난 해소를 위해서 꾸준하게 추진하도록 하겠습니다.
넷째, 생동감 넘치는 친환경도시로 금천구를 만들어 나가도록 하겠습니다.
공원녹지사업은 금년도 당초예산 19억 원이었으며 내년에는 11억 원이 감소한 8억 원으로 편성 하였습니다.
시흥3동 금천폭포공원과 문화원 조성사업은 기 확보된 60억 원과 이달 배정된 특별교부금 30억 원을 명시이월하여 내년에 도시계획사업을 실시계획인가 후에 손실보상을 실시하고 공사를 발주토록 하겠으며 각 동별 어린이공원은 일부 노후시설을 철거하고 바닥놀이대 등을 시설을 완전하게 정비를 하도록 하겠습니다.
또한 금천체육공원에 산책로를 설치하여 주민에게 제공을 하고 호암산은 정자, 의자 및 산책로 등을 갖추어 산림욕을 즐길 수 있는 휴식공간으로 조성하겠으며, 금천한내에 설치되어 있는 각종 시설물을 정비점검하고 이곳을 이용하는 주민들의 편의를 위해 진입 보도육교를 예산확보 후 설치할 예정입니다.
침수방지사업은 올해로 거의 마무리가 되었습니다. 긴장을 늦추지 않고 재해제로도시가 조성될 때까지 지속적으로 관심을 갖고 만들어 나가겠으며 가산동 및 독산1동 지역의 일부 노후하수관을 다시 개량을 하도록 하겠습니다.
다섯째, 행복하고 건강한 복지사회를 구현하도록 노력하겠습니다.
사회복지사업 2005년 당초의 예산은 31억 원이었으며, 2006년은 7억 원이 감소한 24억 원을 편성하였습니다.
지난 21일 기공식을 시작으로 본격 공사에 들어간 가산동 청소년독서실 및 정보도서관은 내년 말까지 완공을 하고 독산2동과 독산3동 지역에 청소년독서실은 동청사를 복합청사로 건립하는 방안을 강구 중에 있으며 독산1동 분소지역과 시흥1동 건립할 구립어린이집 및 청소년독서실은 내년에 기초조사를 실시하고 대상부지를 선정토록 하겠습니다.
시흥2동 탑골어린이집은 30년 이상된 노후건물로 내년에 재건축을 위한 설계 및 공사를 시행하겠으며 시흥3동 새길어린이집은 개보수하여서 복지시설인 장애인주간보호센터로 활용하도록 하겠습니다.
그동안 시공사 선정과정에서 어려움을 겪었던 금천장애인복지관은 내년 6월까지는 공사를 마무리하여 개관토록 하겠으며, 거동이 불편한 이웃을 위한 이동목욕차량 운행과 자원봉사 활동을 더욱 활성화하여 사회공동체 의식이 확산되도록 하겠습니다.
여섯째, 더불어 함께 여는 자치구정을 실현해 나가도록 하겠습니다.
이달 29일에 착공하게 될 종합청사는 타 자치구의 청사와 차별화하여 청사전면에 금천광장과 낮은 광장을 조성하고 다양한 수종의 수목을 식재하는 등 친환경적으로 건축할 계획이며, 구민의 문화, 복지를 위한 공연장과 전시장, 도서실 등을 마련하여 제공토록 하겠습니다.
그리고 21세기 젊은 금천을 이끌어 나갈 유능한 인재양성을 위해 장학재단설립기금을 조성해서 학업성적이 우수하거나 형편이 어려운 학생들을 발굴하여 지원하고, 친절하고 공정한 책임행정을 펼쳐나가기 위해 민원응대시 친절마인드교육을 강화하겠으며, 민원처리봉사제와 민원처리결과 휴대폰 문자서비스제를 지속적으로 시행해 나가도록 하겠습니다.
또한 구정업무의 수준을 향상하기 위해 지식관리시스템을 구축운영하고, 모든 업무처리 과정을 분석, 피드백(Feed back)하여 업무를 효율적으로 개선해 나가겠습니다.
모범청소년들이 미국견학과 직원들의 선진행정 경영을 위한 해외연수 기회도 지속적으로 실시를 하고 내년에 처음 시행되는 맞춤형 복지제도를 도입하여서 직원후생복지의 효율을 높이겠으며, 무한경쟁 시대에 앞서가기 위한 홍보도 예외일수는 없기에 금천구 브랜드 가치를 높기 위한 홍보를 더욱 적극적으로 펼쳐 나가도록 하겠습니다.
지금까지 내년도 구정운영 방향과 주요시책에 대해 설명을 드렸습니다.
내년도 예산의 총 규모는 1,524억 원으로 일반회계가 1,452억 원 그리고 특별회계가 72억 원입니다.
이는 금년도 본예산대비 2.3%정도가 증가한 규모로서 세외수입과 보조금 등의 재원이 늘었기 때문에 재정자립도는 32.9%로 여전히 열악하나 금년대비 1.1%를 향상되도록 하였습니다.
앞서 말씀드린 바와 같이 내년도 예산은 인건비와 선거경비, 사회복지 분야 등의 증가로 인해서 당초 사업계획을 대폭 축소를 하였고, 불필요한 경상비는 최대한 억제하였으며, 주민생활과 밀접한 분야에 우선 배정토록 하였습니다마는 심의과정 중 의원 여러분들께서 제시하신 고견과 충고는 겸허히 받아들여 내년도 예산 및 구정에 반영토록 하겠습니다.
존경하는 의원 여러분!
이제 얼마 안 있으면 새해를 맞이하게 되고 특히 내년에는 자치단체장과 의원을 동시 선출하는 선거가 치러지게 됩니다.
남은 기간에도 집행부에 보내주셨던 전폭적인 지원과 협조를 부탁드리면서, 내년 제5대 지방선거에서도 민의에 충실한 대변자이신 의원 여러분들의 선전과 좋은 결과가 있으시기를 저는 기원하며 바랍니다.
금년 한해 계획하셨던 모든 일들이 좋은 결실을 맺으시기 바라며 구의회 무궁한 발전과 의원 여러분의 가정에 건강과 행복이 함께 하시기를 기원하겠습니다. 감사합니다.
금년 한 해 동안 여러 가지 어려운 여건 속에서도 우리 구민의 생활수준 향상과 지역발전을 위해 열과 성을 다하여 의정활동을 펼쳐주신 노고에 깊은 감사와 경의를 표합니다.
아울러 오늘 2006년도 예산안 심의를 요청하면서 내년도 구정운영 방향과 주요시책을 설명드리고 의원님들의 고견을 들어 구정에 반영할 수 있게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 민선 3기가 ‘신뢰받는 구정, 도약하는 금천’이라는 슬로건을 걸고 의욕적으로 출범한지가 엊그제 같은데 벌써 추진과제를 마무리해야 하는 중요한 시점에 와 있습니다.
여러 의원님께서도 잘 아시는 바와 같이 금년 한 해는 나라 밖으로 각종 재해와 테러로 인해서 수많은 인명과 재산의 피해가 발생했고 세계경제의 발목을 잡고 있는 고유가는 각 나라의 살림을 어렵게 하고 있으면서 우리나라 또한 IT산업의 지속적인 성장과 경제올림픽인 부산 APEC의 성공적 개최에도 불구하고 내수침체와 고용불안 소비심리 위축 등의 장기화 조짐으로 주요 경제연구소 등에서 내년도 경제성장률을 5%로 낮게 전망하고 있고 우리의 마음을 불안하게 하고 있는 것도 사실입니다.
그러나 국내외의 이러한 어려움에도 내 고장의 발전을 바라는 여러 의원님들과 30만 구민의 적극적인 협조 아래 우리 1천여 공직자들은 맡은 바 업무를 성실하게 수행해 왔으며 내년도에도 열정적으로 업무에 임할 것을 약속드립니다.
그러면 새해 구정업무계획을 설명드리기에 앞서 금년도 운영성과에 대하여 간략하게 말씀드리겠습니다. 우선 우리구 발전의 구심점으로 자리하게 될 종합청사는 많은 분들이 협조 덕분에 11월 29일 기공식을 갖게 되었으며 또한 종합청사가 들어설 시흥역 인근 군부대터 주변 19만 8,000여 평을 구 중심지로 개발하기 위한 지구단위계획을 다음 달 최종 확정할 것입니다.
그리고 그동안 개발의 발목을 잡아왔던 시흥3동 지역 22만여 평이 지난 5월 19일 시계경관지구 및 최고고도지구에서 해제가 되었으며 시흥2·3·4·5동 일대 15만 평이 뉴타운 후보지로 지정됨에 따라 주민의 의견수렴을 마치고 현재 인근 지역 14만 평을 추가로 최종안을 마련하여 서울시에 요청할 계획입니다.
아울러 시흥4동 효봉공영주차장이 지난 6월 완공되어 일반 주민들에게 개방하였고, 지난해 시작한 금천한내 돌려주기 사업은 제방도로의 차량통행을 금지시키면서 둔치주차장을 폐쇄하고 운동시설, 휴식공간, 자전거도로 및 자연친화적인 산책로로 조성하였으며, 둔치에는 각종 수목과 바이오갈대를 식재하여 주민의 자연과 호흡을 할 수 있는 생태공원으로 만들어 가고 있습니다.
다음 달 준공예정인 시흥 다목적광장은 지하에 헬스장 에어로빅 요가 등을 하기 위한 휘트니스센터도 조성하고 지상에는 공연장 및 공원 등을 조성하고 있으면서 아울러 지난해 가산동 60번지 일대 침수방지사업에 이어 금년에는 저지대 지역의 기존 노후 하수관을 개량 또는 신설하고 석수역 주변에 신설 중인 빗물펌프장도 다음 달 준공예정으로 있습니다.
지난 9월에는 중소기업의 해외 판로개척을 위해 기업체 대표와 함께 해외시장개척단이 중남미 3개국을 방문해서 368만불의 가계약을 성사시켰고 관내 유망 중소기업 19개 업체의 육성기금을 저리 융자지원하는 등 지역경제 활성화에 도움이 되도록 하였습니다.
그 외에도 어두운 골목의 가로등 조도를 대폭 높이고 노후 도로를 새롭게 단장을 하였으며 인터넷신문을 제작하여 새로운 소식을 실시간 주민에게 제공하고 가리봉역을 가산디지털단지역으로 역명을 변경하는 등 금천구 이미지 제고에도 많은 노력을 하였습니다.
이러한 노력의 결과 한국경제신문사가 주관하는 전국 기초자치단체 평가에서 우리구가 금천한내 수질개선 및 생태공원 조성, 도심공원 확충, 건축비전 21세기, 녹색주차마을 등 환경비전 제시와 전략사업의 추진으로 경영의 대상을 수상하였습니다.
서울시 인센티브사업 평가에서 총 22개 분야 중 평가가 끝난 13개 분야에서 우리구가 푸른 도시 가꾸기와 깨끗한 서울 가꾸기, 옥외광고물 정비 3개 분야는 우수구로 그리고 시 세입 징수와 시 세외수입 확충 2개 분야에서는 준우승으로, 승용차요일제와 자원봉사 활성화 또 Green Parking 등 3개 구는 모범구의 성적을 거두었으며, 그 외 진행 중인 9개 분야에서도 좋은 성과를 거둘 수 있을 것으로 예상이 되고 있습니다.
그동안 연초에 계획했던 많은 사업들이 하나하나 결실이 맺기까지는 의원 여러분들의 적극적인 지원과 협조가 있었기 때문에 가능했다고 생각이 들어 다시한번 의원님들께 감사의 말씀을 드립니다.
존경하는 의원 여러분!
민선3기를 마무리해야 할 2006년에는 우리구 구정운영 방향을 더욱 새롭게 정비하여 밝은 미래를 여는 체계적 도시 개발 그리고 글로벌 시대에 지역경제 기반 구축, 또한 원활한 기능의 교통 인프라 구축, 생동감 넘치는 친환경 도시건설 그리고 행복하고 건강한 복지사회 구현, 또한 더불어 열어가는 자치구정 실현으로 정하고 모든 역량을 결집하여 각고의 노력을 기울일 것입니다.
내년에는 금년에 비해 시 조정교부금이 57억 원 줄어든 반면, 인건비 36억, 주민복지사업비가 81억, 선거비용 및 지방의원 유급화 등의 증가요인이 발생하여서 지역개발을 위한 투자 사업은 대폭 삭감할 수밖에 없었으나, 꼭 필요한 사업은 추경에 반영하여 추진할 계획을 말씀드리면서 분야별 주요추진 사업에 대한 설명을 드리도록 하겠습니다.
첫째로 밝은 미래를 열어가는 체계적인 도시 개발을 추진하겠습니다.
금년도 8월 서울시 제3차 뉴타운 후보지로 선정된 시흥2동·3동·4동·5동 일대는 기반시설을 갖춘 체계적인 주거중심의 도시개발을 위해 분야별 세부계획을 수립하는 용역에 착수하게 되며, 가산지구와 독산지구중심 지역에 준공업지역과 일반주거지역을 근린상업지역으로 확대하기 위한 지구단위계획 재정비용역은 금년에 인구, 건축물, 교통, 가로시설물, 조경 등 각 분야 종합적인 분석을 끝내고 내년에 부분적 용도지역 변경과 함께 각종 건축규제사항을 과감하게 풀어서 상권을 활성화시켜 나가고 많은 부가가치 창출효과가 생길 수 있도록 추진하게 될 것입니다.
둘째, 글로벌 시대에 맞는 지역적 기반을 구축하도록 하겠습니다.
우리 지역경제의 중추적인 역할을 담당하게 될 가산동의 디지털산업단지는 국가산업단지에서 우리구로 관리권을 이양하여 의류매장이 밀집된 2단지는 지구단위계획을 수립하여서 쇼핑센터나 각종 편의시설을 갖춘 의류패션유통 전문거리로 조성하고 대형아파트형 공장과 벤처기업들이 들어서는 3단지는 IT중심의 디지털 벤처밸리와 이를 지원 육성하는 연구개발 및 생산복합지구로 개발해 나갈 것입니다.
또한 독산본동 소재 남문시장에 주차장, 화장실 등을 개선하여 재래시장을 현대화하고 금년 큰 성과를 거두었던 해외시장의 개척은 내년도에도 적극적으로 지원함은 물론 해외무역 박람회와 우리 기업의 우수성을 널리 홍보를 하겠으며 자금난을 겪고 있는 중소기업에 대한 저리융자 지원과 함께 각 계층에 대한 취업난 해소대책 추진과 공공근로사업도 꾸준하게 시행을 해나가도록 하겠습니다.
세 번째, 원활한 도시기능을 위해 지속적으로 교통체계를 개선해 나가겠습니다.
내년도 도로확충 예산은 긴축재정으로 인해서 금년에 비하여 63억 원이 감소한 28억 원밖에 편성되지 않았기 때문에 일부 사업은 축소 또는 유보를 하게 되었습니다.
우선 삼성산 공원에서 관악 벽산타운 2·3단지구간 도로개설사업은 총 814m중에 금천초교 앞까지 360m를 내년에는 손실보상하고 추경에 예산을 확보하여 공사를 시행할 예정이며 남부여성발전센터에서 은행나무길간 도로개설은 총연장 1,540m중에 880m를 금년에 완공을 하도록 하고 잔여구간은 예산확보 후 추후 시행할 계획입니다.
가산동과 독산1동과 그리고 시흥2동에 주택밀집지역의 일부 노후도로를 정비하고 주민통행 불편해소와 도시미관을 향상시키면서 우리 구에 유일하게 남게 되는 독산 보도교는 금천구가 표기된 야간경관조명을 설치하여 구 홍보와 함께 금천명물로 자리매김할 수 있도록 조성할 계획입니다.
앞으로 주차공간 확충을 위해서 시흥2동 공영주차장은 내년에 손실보상과 공사를 시행하고, 독산3동 및 독산4동에 Green Parking과 담장허물기 사업 등도 골목길 주차난 해소를 위해서 꾸준하게 추진하도록 하겠습니다.
넷째, 생동감 넘치는 친환경도시로 금천구를 만들어 나가도록 하겠습니다.
공원녹지사업은 금년도 당초예산 19억 원이었으며 내년에는 11억 원이 감소한 8억 원으로 편성 하였습니다.
시흥3동 금천폭포공원과 문화원 조성사업은 기 확보된 60억 원과 이달 배정된 특별교부금 30억 원을 명시이월하여 내년에 도시계획사업을 실시계획인가 후에 손실보상을 실시하고 공사를 발주토록 하겠으며 각 동별 어린이공원은 일부 노후시설을 철거하고 바닥놀이대 등을 시설을 완전하게 정비를 하도록 하겠습니다.
또한 금천체육공원에 산책로를 설치하여 주민에게 제공을 하고 호암산은 정자, 의자 및 산책로 등을 갖추어 산림욕을 즐길 수 있는 휴식공간으로 조성하겠으며, 금천한내에 설치되어 있는 각종 시설물을 정비점검하고 이곳을 이용하는 주민들의 편의를 위해 진입 보도육교를 예산확보 후 설치할 예정입니다.
침수방지사업은 올해로 거의 마무리가 되었습니다. 긴장을 늦추지 않고 재해제로도시가 조성될 때까지 지속적으로 관심을 갖고 만들어 나가겠으며 가산동 및 독산1동 지역의 일부 노후하수관을 다시 개량을 하도록 하겠습니다.
다섯째, 행복하고 건강한 복지사회를 구현하도록 노력하겠습니다.
사회복지사업 2005년 당초의 예산은 31억 원이었으며, 2006년은 7억 원이 감소한 24억 원을 편성하였습니다.
지난 21일 기공식을 시작으로 본격 공사에 들어간 가산동 청소년독서실 및 정보도서관은 내년 말까지 완공을 하고 독산2동과 독산3동 지역에 청소년독서실은 동청사를 복합청사로 건립하는 방안을 강구 중에 있으며 독산1동 분소지역과 시흥1동 건립할 구립어린이집 및 청소년독서실은 내년에 기초조사를 실시하고 대상부지를 선정토록 하겠습니다.
시흥2동 탑골어린이집은 30년 이상된 노후건물로 내년에 재건축을 위한 설계 및 공사를 시행하겠으며 시흥3동 새길어린이집은 개보수하여서 복지시설인 장애인주간보호센터로 활용하도록 하겠습니다.
그동안 시공사 선정과정에서 어려움을 겪었던 금천장애인복지관은 내년 6월까지는 공사를 마무리하여 개관토록 하겠으며, 거동이 불편한 이웃을 위한 이동목욕차량 운행과 자원봉사 활동을 더욱 활성화하여 사회공동체 의식이 확산되도록 하겠습니다.
여섯째, 더불어 함께 여는 자치구정을 실현해 나가도록 하겠습니다.
이달 29일에 착공하게 될 종합청사는 타 자치구의 청사와 차별화하여 청사전면에 금천광장과 낮은 광장을 조성하고 다양한 수종의 수목을 식재하는 등 친환경적으로 건축할 계획이며, 구민의 문화, 복지를 위한 공연장과 전시장, 도서실 등을 마련하여 제공토록 하겠습니다.
그리고 21세기 젊은 금천을 이끌어 나갈 유능한 인재양성을 위해 장학재단설립기금을 조성해서 학업성적이 우수하거나 형편이 어려운 학생들을 발굴하여 지원하고, 친절하고 공정한 책임행정을 펼쳐나가기 위해 민원응대시 친절마인드교육을 강화하겠으며, 민원처리봉사제와 민원처리결과 휴대폰 문자서비스제를 지속적으로 시행해 나가도록 하겠습니다.
또한 구정업무의 수준을 향상하기 위해 지식관리시스템을 구축운영하고, 모든 업무처리 과정을 분석, 피드백(Feed back)하여 업무를 효율적으로 개선해 나가겠습니다.
모범청소년들이 미국견학과 직원들의 선진행정 경영을 위한 해외연수 기회도 지속적으로 실시를 하고 내년에 처음 시행되는 맞춤형 복지제도를 도입하여서 직원후생복지의 효율을 높이겠으며, 무한경쟁 시대에 앞서가기 위한 홍보도 예외일수는 없기에 금천구 브랜드 가치를 높기 위한 홍보를 더욱 적극적으로 펼쳐 나가도록 하겠습니다.
지금까지 내년도 구정운영 방향과 주요시책에 대해 설명을 드렸습니다.
내년도 예산의 총 규모는 1,524억 원으로 일반회계가 1,452억 원 그리고 특별회계가 72억 원입니다.
이는 금년도 본예산대비 2.3%정도가 증가한 규모로서 세외수입과 보조금 등의 재원이 늘었기 때문에 재정자립도는 32.9%로 여전히 열악하나 금년대비 1.1%를 향상되도록 하였습니다.
앞서 말씀드린 바와 같이 내년도 예산은 인건비와 선거경비, 사회복지 분야 등의 증가로 인해서 당초 사업계획을 대폭 축소를 하였고, 불필요한 경상비는 최대한 억제하였으며, 주민생활과 밀접한 분야에 우선 배정토록 하였습니다마는 심의과정 중 의원 여러분들께서 제시하신 고견과 충고는 겸허히 받아들여 내년도 예산 및 구정에 반영토록 하겠습니다.
존경하는 의원 여러분!
이제 얼마 안 있으면 새해를 맞이하게 되고 특히 내년에는 자치단체장과 의원을 동시 선출하는 선거가 치러지게 됩니다.
남은 기간에도 집행부에 보내주셨던 전폭적인 지원과 협조를 부탁드리면서, 내년 제5대 지방선거에서도 민의에 충실한 대변자이신 의원 여러분들의 선전과 좋은 결과가 있으시기를 저는 기원하며 바랍니다.
금년 한해 계획하셨던 모든 일들이 좋은 결실을 맺으시기 바라며 구의회 무궁한 발전과 의원 여러분의 가정에 건강과 행복이 함께 하시기를 기원하겠습니다. 감사합니다.
○의사팀장 김흥겸 이상으로 제101회 서울특별시 금천구의회 정례회 개회식을 모두 마치겠습니다.
(10시36분 폐식)